张兆宏同志在市政协十一届二次常委会议上的讲话

发布日期:2017-03-29

各位常委、同志们:
        这次常委会议,传达学习了全国“两会”、习总书记重要讲话、省委常委(扩大)会议和省政协十一届二十五次常委会议、市委九届二次全委(扩大)会议精神,审议通过了市政协2017年《工作要点》及有关人事事项。会议圆满完成了各项议程,达到了预期目的。
        今年是十一届市政协的开局之年,能否开好局、起好步,至关重要。市九次党代会绘就了“全面建设更高质量更高水平小康滨州”的宏伟蓝图,十一届市政协一次会议选举产生了新一届市政协领导班子,今天我们审议通过了《工作要点》和各专门委员会负责人组成,第二次主席会议也已确定了各专门委员会委员。至此,十一届市政协的各工作机构、人员全部到位和就绪,接下来就是“怎么干”“怎么干好”的问题。我们新常委较多,在市政协闭幕大会、第一次常委会和第二次主席会上,我就把握好“五个坚持”、处理好“四个关系”、做到“六有”、当好表率等已分别讲了些想法和意见。下面,我就抓学习和抓落实再强调以下两点:
        一、抓学习,不断提高履职能力水平
       党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对政协工作的部署、文件和讲话、批示非常密集,今年2月中办又以〔2017〕13号文件专门就加强和改进人民政协民主监督工作出台了《意见》,这不仅为我们开展工作提供了基本遵循,也极大拓展了政协的履职空间。因此,我们只有不断加强学习,才能牢牢把握政协事业发展的方向,才能正确把握政协工作的重大理论和实践问题,才能在建设更高质量更高水平小康滨州的进程中作出应有的贡献。
       (一)要深入学习贯彻好全国“两会”精神。今年的全国“两会”,是在中共十八届六中全会正式明确习近平总书记核心地位、实施“十三五”规划关键阶段、深入推进供给侧结构性改革、迎接中共十九大胜利召开的关键节点上召开的重要会议。期间,习近平总书记六下团组,就全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标,就践行新发展理念、深化改革开放、推进供给侧结构改革、创新驱动、发挥知识分子重要作用、推动农业现代化、脱贫攻坚、促进民族团结、加强党的建设,以及军民融合发展、科技兴军等,提出了一系列新思想新论断新要求,进一步丰富和发展了中国特色社会主义理论体系,丰富和发展了以习近平总书记为核心的中共中央治国理政新理念新思想新战略,充分体现了对党和国家前途命运的深邃思考、对经济社会各项事业发展规律的深刻把握;李克强总理所作的政府工作报告、俞正声主席所作的政协常委会工作报告及其他有关决议和文件等,都为我们今后的工作提供了科学指导和根本遵循。我们要自觉按照省委、省政协和市委的要求,原原本本地学习,扎扎实实地贯彻,从政治和全局的高度,深刻领会、准确把握以习近平同志为核心的党中央治国理政取得的新成就,深刻领会、准确把握党和国家事业发展面临的新形势,深刻领会、准确把握党中央对今年经济社会发展提出的新要求,努力学深悟透、融会贯通,自觉把思想和行动统一到“两会”精神上来,把智慧和力量凝聚到“两会”确定的目标和任务上来,把学习的成果切切实实转化为履职尽责的自觉行动。
       (二)要切实抓好习近平总书记关于人民政协重要论述的学习。通过近期初步学习《政协章程》和习总书记对人民政协的系列重要论述,我深刻体会到,做好政协工作不容易,更不能随意。习总书记关于政协事业发展的新理念新思想新战略,是他整个治国理政大思想大战略中非常重要的组成部分,这是解决政协“是什么”“做什么”“怎么做”的最全面、最科学的诠释,具有很强的理论性、实践性、指导性。各位常委一定要带头真正拿出时间和精力,认认真真、深入持久地学习领会,从而进一步准确把握人民政协的性质和定位,准确把握人民民主的内涵和实质,准确把握社会主义协商民主的特点和优势,准确把握推进协商民主广泛多层制度化发展的渠道、方式,用科学理论武装头脑、指导实践,解决好认识论和方法论的问题,为提升履职能力水平打牢坚实根基,坚定正确方向。
       (三)要强化业务学习,解决“本领恐慌”。政协是一本“厚书”,我们这么多新手,不懂的东西很多。要学习业务、增强本领、提高技能,关键有三条途径,即向书本学、向别人学、向实践学。向书本学,就是要通过集中培训、各种会议、自学等形式,学习政协基本知识、履职技能。今年,要对政协委员进行普遍培训,在具体组织中要注意把握好一点,就是不要把培训搞成枯燥说教,而要提供知情式、知识性的学习内容和活泼形式,以帮助委员更好地知情明政。同时,今后要注意,无论是政协委员还是机关干部的培训学习,都要把学习质量放在首位,切忌流于形式、忽略成效。向别人学,就是要学习借鉴他人的成功经验,并与我们的实际结合好,改进履职形式方式,必要时可以走出去看一看,学人之长、“拿来”补短。向实践学,就是要在实践中历练,要经常深入基层、深入群众,多跑一点、多问一点、多思考一点,努力把自己培养成为政协工作的行家里手。
        二、抓落实,优质高效完成全年各项任务
        今天我们通过的《工作要点》,分五个方面28项重点工作。任务具体,也很繁重,从现在开始最重要的就是狠抓落实。落实是什么?就是把说的、写的付诸实施,并达到预期效果。“抓铁有痕”“踏石留印”不是豪言壮语,而是落实的标尺和标准。
       (一)要更深入地开展调查研究。调查研究是政协工作的压舱石,是政协工作者的必修课和基本功。市政协闭幕大会上,我讲了一句“不调研就不发言”,我看这要作为本届政协协商议政、民主监督、提案、发言、反映社情民意信息等所有工作的一项基本要求。要坚持政协领导“领衔”,政协领导班子成员要把调查研究工作摆上重要位置,加强研究部署,并以身作则带好头;要坚持常委“全程”参与,对今年“全市美丽乡村建设”“强化治理减少大气污染”等专题议政性协商议题,每位常委都要深入调研,拿出高质量的调研报告,这是常委会组成人员的一个硬任务;要坚持委员唱“主角”,注重发挥广大政协委员的主动性、能动性、创造性,真正把委员代表和联系群众的意愿表达出来、把蕴藏在委员中的智慧挖掘出来;要学会借“外脑”,主动吸纳相关专家学者参加,还要主动加强与上级政协和基层政协的上下联动,加强与各民主党派、工商联、各人民团体的协同合作,实现各类资源的有效整合。要丰富调研方法,不但要走访座谈、蹲点摸底,也可以搞问卷调查、抽样调查、网络调查等,增强调查的广度和深度。要真调查、真研究、真分析、真论证,不能搞“大呼隆”、一阵风过后,把报告起草的任务扔给执笔人了事。关于跟踪建言议政成果转化落实的问题,第一次常委会讲话中我专门做了强调,要十分重视,抓紧抓好。
       (二)要探索加强和改进民主监督工作。俞正声主席在今年的政协常委会工作报告中,对贯彻落实中办印发了13号文件作了系统部署,并把人民政协的民主监督定位为“协商式监督”,既给政协的民主监督以清晰明确的定位,也为民主监督工作如何开展指明了路径、提供了方向。刘伟主席在这次省政协常委会上针对加强和改进民主监督工作讲了“有原则、有规范、有抓手、有实效”的要求,这都很有指导意义。我们一定要按照中央、全国政协和省委、省政协及市委要求,积极探索,扎实推进,切实把我市政协民主监督工作做好。一要学好弄懂13号文件和俞主席讲话精神,准确把握政协民主监督的性质定位,充分认识政协民主监督是以提出意见、批评、建议的方式进行的“协商式监督”,开展监督是靠政治影响力和说得对、提得准,确保政协民主监督工作始终在党委领导下有力有序有效开展。二要结合我市实际,协助市委尽快制定相关实施意见,健全领导保障机制,确保民主监督工作规范开展。三要及时制定实施计划和工作方案,灵活和集成运用多种形式,使各项监督性协商议题和专题调研视察认真扎实开展起来。四要做到精准监督、务求实效,真正推动党委政府决策部署的落实和热点难点民生问题的解决。
       (三)要创新做好政协经常性工作。人民政协的经常性工作主要包括调研、视察、提案、反映社情民意、文史工作、学习工作等,这是政协工作的基础。前面我重点谈的学习、调研问题是基础中的基础。还有如何发挥委员主体作用问题,这是我们常讲的一句话。这次《工作要点》中确定今年要开展“委员接待日”活动,设立“委员接待站”,加强日常与委员的联系沟通,及时听取委员的意见和建议,真正发挥委员的主体作用,这是今年的一项新工作,承办委室要尽快拿出具体实施方案,有序开展好相关工作。各位常委也要积极参与“委员接待日”活动,大家共同努力打造我们的“委员之家”。关于提案工作,3月22日已召开了提案交办会,提案委和有关委室要认真抓好提案办理协商。今年提出的实行重点提案办理单位和重点提案“双重点”的办法很好,要以此进一步引领提案办理工作质量的提升。在市政协大会期间,有的委员提出“是否可建立社情民意信息的掌上报送反馈系统,便于委员随时随地反映信息”,也请有关委室认真研究,并以此为抓手提升政协工作信息化水平。还有诸如专委会组织委员学习、文史资料挖掘利用、办文办会办刊、对外交流等等,这都是政协的常规工作,都要开动脑筋,学习借鉴先进经验,积极搞好创新与拓展。
       (四)要发挥好专委会的作用。专委会是组织委员开展调查研究、学习座谈、建言献策、团结联谊活动的机构,是政协开展经常性工作和活动的组织者、承办者。这次换届,我们充实了多名专委会主任、副主任,希望大家尽快进入角色,把专委会的各项工作组织好、开展好。在具体工作中,一方面,要切实发挥好服务委员、沟通各界、联系群众的功能,认认真真做好交朋友、聚合力的工作;另一方面,要遵循政协工作原则和规律,体现不同专委会的特质所在,把握其独特的工作要求,切实干出各自特色。一个专委会一年中在一项工作上能有创新、有特色就很好。同时,要进一步完善专委会的协调协作机制,积极加强与党政对口部门、上级政协对口部门、兄弟市政协对口部门的联系协作,完善与县区政协相关专门委员会的信息、资料互换制度和工作联系制度。要加强各专委会之间的工作协调与协作,今年要点中有多项工作需要几个专委会携手开展,具体实施中要团结协作、不分你我,切实将各自优势和专长发挥出来,保质保量地完成确定的任务。今年底,我们将组织开展市政协各委室年度述职述廉,依实际工作和党风廉政建设成效评先树优。
        在今年全国政协会上,俞正声主席强调,要以党的建设新成效带动政协自身建设取得新进展;在省政协十一届二十五次常委会上,刘伟主席也就此提出明确要求。我们要深刻领会,切实抓好政协委员和机关干部队伍建设,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行八项规定,持之以恒反对“四风”,促进党风廉政建设。同时,我们还要更多地关心广大政协委员和政协机关干部职工,积极主动帮助大家解决工作生活中的困难,努力营造热爱政协、奉献社会的良好氛围。
        各位常委、同志们,让我们一起努力,“争一流、上水平”,顺利实现十一届市政协各项工作的良好开局。